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作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要力量，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。近日，工信部裝備工業(yè)二司組織編制的《風(fēng)電裝備行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》）和《風(fēng)電裝備行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）公開征求意見，意見反饋截止日期為2025年12月17日。文件從研發(fā)投入、生產(chǎn)能力、質(zhì)量管控、綠色制造等多維度設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門檻，引發(fā)市場廣泛關(guān)注。

業(yè)內(nèi)人士指出，新規(guī)若落地，將加速淘汰落后產(chǎn)能，推動行業(yè)向技術(shù)密集型、綠色低碳化轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有企業(yè)格局或?qū)⒂瓉砩疃日{(diào)整。

研發(fā)與創(chuàng)新成“硬門檻”

《規(guī)范條件》征求意見稿中最引人關(guān)注的，是對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的明確要求。整機(jī)、變流器、控制系統(tǒng)制造企業(yè)上年研發(fā)或工藝改進(jìn)投入的費(fèi)用不低于主營業(yè)務(wù)收入的4%，其他企業(yè)上年度研發(fā)或工藝改進(jìn)投入的費(fèi)用不低于主營業(yè)務(wù)收入的3%。同時，研發(fā)生成的產(chǎn)品應(yīng)符合知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律規(guī)定，且近三年內(nèi)未出現(xiàn)侵權(quán)行為。

“這是保障產(chǎn)業(yè)鏈韌性安全的戰(zhàn)略考量。”金風(fēng)科技相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《中國能源報(bào)》記者采訪時表示，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈長，協(xié)同要求高?！兑?guī)范條件》對研發(fā)投入、產(chǎn)品性能的具體指標(biāo)，旨在倒逼企業(yè)夯實(shí)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的投入與質(zhì)量管控。這不僅是提升單個企業(yè)競爭力的需要，更是維護(hù)國家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈整體韌性與安全的戰(zhàn)略舉措。公開數(shù)據(jù)顯示，近五年來，金風(fēng)科技每年研發(fā)投入占營業(yè)收入比例均超過4%，展現(xiàn)了頭部企業(yè)對研發(fā)投入的重視程度。

“4%這一數(shù)據(jù)顯著超越了行業(yè)平均水平，部分中小企業(yè)甚至未能達(dá)到1%?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)知情人士向《中國能源報(bào)》記者表示，“《規(guī)范條件》中4%這一指標(biāo)或許將面臨下調(diào)?！?/p>

在業(yè)內(nèi)人士看來，研發(fā)投入占比的硬性規(guī)定，將給很多中小企業(yè)帶來壓力，這意味著不少企業(yè)需在短期內(nèi)提升創(chuàng)新能力或面臨淘汰。這一導(dǎo)向或?qū)⒓铀傩袠I(yè)技術(shù)分化，具備核心創(chuàng)新能力的企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額，而技術(shù)薄弱的企業(yè)可能被迫退出主流市場。

產(chǎn)能與質(zhì)量管控收緊

在質(zhì)量管控方面，《規(guī)范條件》提出，企業(yè)上年度產(chǎn)能利用率不低于60%，關(guān)鍵工序數(shù)控化不低于70%（葉片、塔架除外），風(fēng)電葉片、塔架企業(yè)應(yīng)逐步提升智能化水平，提高關(guān)鍵工序的數(shù)控化率。

“尤其是當(dāng)前，中國風(fēng)電‘破內(nèi)卷’仍需進(jìn)一步深化，‘尺寸競賽’‘規(guī)模制勝’等錯誤理念導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下滑?！兑?guī)范條件》提出鼓勵整機(jī)企業(yè)帶動上下游提升質(zhì)量，禁止惡意低價競爭等要求，是重塑健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迫切需要。”上述金風(fēng)科技相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

目前，我國風(fēng)電裝備行業(yè)存在產(chǎn)能過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存的問題，部分中小企業(yè)產(chǎn)能利用率不足，卻仍在通過低價競爭搶占市場，門檻的設(shè)定將直接淘汰一批“小散弱”企業(yè)。

上述金風(fēng)科技相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，60%、70%的要求，能夠倒逼研發(fā)能力薄弱、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證缺位、漠視質(zhì)量管控的企業(yè)開啟“自我革命”，從而加速行業(yè)整合與落后產(chǎn)能出清，優(yōu)化資源配置，使行業(yè)集中度進(jìn)一步提升，有利于形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

隨著新能源裝機(jī)電力市場化改革深化，風(fēng)電已進(jìn)入“參與電力市場交易”的新時代。上述金風(fēng)科技相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這意味著風(fēng)機(jī)不再是簡單的發(fā)電設(shè)備，而是能夠智能感知電網(wǎng)需求、靈活參與交易、為電網(wǎng)提供穩(wěn)定支撐的“能源管理終端”，企業(yè)應(yīng)該將“度電價值成本最優(yōu)”作為產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念，打造“為市場而生”的產(chǎn)品。

尤其是《規(guī)范條件》強(qiáng)調(diào)，研發(fā)投入與智能化升級，將有效引導(dǎo)行業(yè)要素向堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、推進(jìn)“負(fù)責(zé)任創(chuàng)新”的企業(yè)集聚，推動中國風(fēng)電行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，從“規(guī)模驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“價值驅(qū)動”，從而決定未來5—10年風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)模式，以及全球化經(jīng)營的發(fā)展方向。

未來是產(chǎn)業(yè)鏈“協(xié)同作戰(zhàn)”

《規(guī)范條件》還強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”概念，提出風(fēng)電裝備制造企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間的協(xié)同，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同，引導(dǎo)上下游企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)鏈接融通。

上述金風(fēng)科技相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，未來市場競爭不再是企業(yè)的“單打獨(dú)斗”，而是產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)之間的“協(xié)同作戰(zhàn)”?！兑?guī)范條件》高度重視產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和基礎(chǔ)創(chuàng)新，鼓勵整機(jī)制造企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，引導(dǎo)上下游共同提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，有效激活中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈合力。同時，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的價值創(chuàng)造，還可以在全球產(chǎn)業(yè)鏈共建的過程中得到進(jìn)一步放大。在制造業(yè)的基礎(chǔ)上，將全球物流、項(xiàng)目工程、金融服務(wù)等作為整個產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵組成部分，借助和放大本土合作伙伴的能力，形成全球服務(wù)的價值共同體。

在業(yè)內(nèi)看來，《規(guī)范條件》及《管理辦法》征求意見，標(biāo)志著我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型。通過設(shè)置技術(shù)、產(chǎn)能、質(zhì)量等多維度指標(biāo)，新規(guī)將加速淘汰落后產(chǎn)能，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提升我國風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

對于企業(yè)而言，短期內(nèi)需加大研發(fā)投入、優(yōu)化產(chǎn)能布局、完善綠色制造體系，以應(yīng)對新規(guī)帶來的挑戰(zhàn)；長期來看，需聚焦技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，搶占深遠(yuǎn)海風(fēng)電、新型儲能等新興市場?？梢灶A(yù)見，隨著新規(guī)的落地實(shí)施，我國風(fēng)電裝備行業(yè)將迎來新一輪洗牌，最終形成“頭部企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)配套、區(qū)域布局優(yōu)化”的良性發(fā)展格局。

前述金風(fēng)科技相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十五五”時期，隨著風(fēng)電價值鏈的延伸，“以大代小”“以新利舊”、用戶側(cè)“綠能替代”“綠電+”等逐步顯現(xiàn)的機(jī)遇，將帶來可觀的新應(yīng)用場景?！兑?guī)范條件》的編制，正在促進(jìn)廣大風(fēng)電企業(yè)回歸價值創(chuàng)造初心、回歸制造業(yè)本色、回歸服務(wù)承諾兌現(xiàn)。

文｜中國能源報(bào)記者?蘇南

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